编者的话：在“拆解欧盟对华贸易壁垒”系列上期文章中，我们梳理了欧盟近年来用贸易保护主义做法对华筑起贸易高墙的过程。这样的做法源自欧盟自身的竞争力焦虑。在本系列第二篇报道中，我们将对话欧洲经济界人士和专家学者，剖析贸易保护主义做法不仅无法解决欧盟面临的革新难题，反而将给欧盟自身经济发展、企业与消费者利益、绿色转型议程以及中欧正常经贸合作带来阻碍和损害。

“调查还没结束，项目已经凉了”

在保加利亚首都索非亚中央火车站，人来人往，站台上的老旧列车不时发出刺耳轰鸣。多年来，当地民众一直期待铁路系统更新，希望坐上更舒适、节能的新型列车。一项价值约6亿欧元的铁路采购项目，原本被视为改善保加利亚公共交通的重要契机。然而，在项目推进过程中，欧盟委员会于2024年2月依据《外国补贴条例》（FSR）对参与投标的中国中车展开深入调查。随后，该企业退出竞标，调查随之终止。

这是欧盟首次援引FSR对中企发起调查，也是近年来欧盟运用此类工具以“维护公平竞争环境”之名、行贸易保护主义之实的缩影。随着欧盟5月28日宣布对京东拟收购德国电子产品零售企业CECONOMY启动深入调查，当前公开的FSR调查总数已达8起，其中至少6起直接涉及中企，中国中车被调查两次。

不少欧洲业内人士认为，FSR调查虽程序上“合法”，但已带来直接负面影响。西班牙地中海经济促进会主席胡安·巴贝里接受《环球时报》记者采访时表示，

在公共采购和大型基建领域，中企往往能提供高性价比的技术和设备，对供需双方无疑是“双赢”。但FSR调查将有竞争力的中企挤出后，替代方案只能来自西欧本土企业，其报价甚至可达中企的两倍。这意味着项目所在国政府和开发商将面临采购成本翻倍的压力，最终仍由公共财政和普通消费者买单。